多部门出手加快处置“僵尸企业”

中央经济工作会议提出，要稳步推进企业优胜劣汰，加快处置“僵尸企业”，制定退出实施办法。从各部委工作进程来看，钢铁、煤炭等行业正在加快推进处置“僵尸企业”。

去年11月份，为深入推进供给侧结构性改革，积极稳妥处置“僵尸企业”和去产能企业债务，加快“僵尸企业”出清，有效防范化解企业债务风险，助推经济提质增效，国家发改委、工业和信息化部、财政部、人民银行等11个部门联合印发了《关于进一步做好“僵尸企业”及去产能企业债务处置工作的通知》，进一步明确了处置原则、处置范围、处置方式、处置流程与时间等。

中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东昨日告诉《证券日报》记者，稳步推进企业优胜劣汰是经济自我更新发展的重要途径，而实现企业优胜劣汰的方法是市场竞争，为此要进一步营造公平竞争的环境，强化竞争政策的基础性地位，采取市场化法治化的办法推进债转股和兼并重组，使“僵尸企业”尽快出清，从目前制定的办法看是更加依靠市场的力量，促使“僵尸企业”有序退出。

国新未来科学技术研究院执行院长徐光瑞昨日在接受《证券日报》记者采访时表示，加快处置“僵尸企业”，具有两大作用。一是减少无效供给，降低产能过剩矛盾，加快市场出清过程；二是优化存量，倒逼提升资源配置效率，释放大量沉淀资源，包括人、财、物、土地等有形资源以及企业家精神、市场活力等无形资源。当然，处置“僵尸企业”的短期阵痛是不可避免的，关键是要坚持明确的原则、使用合适的手段、制定理性的目标。原则上应坚持政府引导，坚持市场化法治化理念。手段上应界定“僵尸企业”标准，分类处置不同程度的“僵尸企业”，用好产权交易所、租赁、资产证券化等多种方式。目标上应规定好时间和范围，不易短期内过快过猛，以免引发系统性风险。

那么，哪些行业将成为今年监管的重点呢？徐光瑞表示，“僵尸企业”主要集中在产能过剩行业，包括钢铁、煤炭、水泥、有色、化工、玻璃等，此外，在建筑材料、商业贸易、房地产等领域，也存在不少“僵尸企业”。为实现2020年底前完成全部处置工作，毫无疑问今年将加大处置力度，将从四个方面开展工作，一是各地区明确首批“僵尸企业”处置名单以及后续处置名单；二是分类形成处置方案并切实推动方案实施，通过破产、重组等方式实现分类处置；三是利用市场化的金融信贷手段和行政化的财税政策解决资金问题，利用社会保障制度实现兜底作用；四是有效开展“僵尸企业”处置之后的土地等资源再利用，盘活沉淀资源。