差异化生产者补贴政策引导自主改种大豆

2019年3月5日，黑龙江日报报道，“从黑龙江省农业农村厅获悉，为深入推进种植结构调整，促进米豆合理轮作，调动农民种粮积极性，保障农民种植玉米和大豆的基本收益，2019年，黑龙江省将继续实行玉米、大豆生产者补贴政策，在上年基础上适当提高玉米生产者补贴标准。大豆生产者补贴标准保持在每亩300元左右，且高出玉米生产者补贴200元以上。”具体补贴标准由黑龙江省根据国家下达的玉米、大豆生产者补贴资金总额和玉米、大豆合法实际种植面积等因素统筹确定。

1、历年政策对比：大豆生产者补贴优势延续。

2016年玉米种植者补贴约154元/亩，大豆种植者补贴119元/亩。玉米、大豆补贴差额35元/吨。2017年玉米种植者补贴约133元/亩，大豆种植者补贴173元/亩。玉米、大豆补贴差额35元/吨。2018年玉米种植者补贴约25元/亩，大豆种植者补贴320元/亩。玉米、大豆补贴差额-295元/吨。根据下图可以看出，近三年来玉米补贴呈现逐年减少趋势，且大豆补贴呈现调增趋势，按照文中大豆生产者补贴高于玉米生产者补贴200元/亩以上，可见今年玉米生产者补贴约在100元/亩以内，对比去年黑龙江省玉米生产者补贴25元/亩，涨幅考虑在75元/亩以内，2018年大豆种植者补贴320元/亩，为16-18年以来最高，根据政策显示，今年大豆的种植者补贴与去年相比未有大幅调整。整体看，本年度生产者补贴相对稳定，政策波动较小，也传递出政府工作报告中对于稳定玉米种植、振兴大豆计划的配套政策落实。

2、政策效果：差异化补贴政策引导种植户自主改种大豆。

由于玉米、大豆生产者补贴价差的存在，差异化补贴政策也可刺激黑龙江部分地区农户转种大豆，从而增加大豆的种植面积，利于大豆振兴计划实施。备耕期临近，去年受大豆补贴发布较晚影响，政策效果发挥受到影响，2019年度政策发布尚早，利于基层传播及农户考量改种收益等，通过大豆、玉米补贴差异化进而达到种植面积调整的作用。
关于大豆振兴计划2019年度分省扩种安排，黑龙江任务面积占整体计划增量的50%，东北春播区占计划调增面积的70%。实施的重点区域主要包括东北地春播区、黄淮海夏播区、西南间套地区，其中河北省今年减少玉米面积100万亩，增加大豆、花生种植面积各20万亩。因此黑龙江省相关政策的发布对于大豆振兴计划以及对玉米种植面积的增减至关重要。