央行部署今年十大重点工作

证券时报记者 孙璐璐

2021年中国人民银行工作会议1月4日上午以视频形式召开，会议总结2020年主要工作，分析当前形势，部署2021年工作。对于今年的重点工作，会议从十个方面作出部署。其中，对于货币政策操作，会议再次强调，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，保持广义货币和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配；加强宏观审慎管理，引导市场预期，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。继续发挥好结构性货币政策工具和信贷政策精准滴灌作用，构建金融有效支持小微企业等实体经济的体制机制，延续实施普惠小微企业贷款延期还本付息和普惠小微企业信用贷款两项直达实体经济的货币政策工具。

为加快完善宏观审慎政策框架，会议提出，将主要金融活动、金融机构、金融市场和金融基础设施纳入宏观审慎管理。加强系统性金融风险监测评估，分步推动建立宏观审慎压力测试体系。加快建立健全跨境资本流动等重点领域宏观审慎管理框架。完善金融控股公司监管制度体系。在持续防范化解金融风险方面，会议强调，加强互联网平台公司金融活动的审慎监管，坚决落实党中央、国务院关于强化反垄断和防止资本无序扩张、统筹金融发展与金融安全的决策部署，抓紧补齐监管制度短板。强化支付领域监管，个人征信业务必须持牌经营，严禁金融产品过度营销，诱导过度负债，严肃查处侵害金融消费者合法权益的违法违规行为。确保金融创新在审慎监管前提下发展，普惠金融服务质量和竞争力稳中有升。

同时，会议还就人民币国际化、持续改进外汇管理和服务等提出部署。会议指出，要稳慎推进人民币国际化，着眼于服务实体经济，顺势而为，促进贸易投资便利化。支持企业合理审慎运用外汇衍生品管理汇率风险。以“零容忍”态度严厉打击外汇领域违法违规行为。

国家外汇局在同一日召开的2021年全国外汇管理工作电视会议也提出，今年将防范跨境资本异常流动风险。加强外汇形势监测评估，密切关注疫情等外部冲击影响，引导金融机构和企业坚持风险中性原则，打击外汇投机行为，加强市场预期管理和宏观审慎管理，避免外汇市场无序波动。

在深化外汇领域改革开放方面，国家外汇局今年将以金融市场双向开放为重点，稳妥有序推进资本项目开放。完善境外机构境内发行股票、债券资金管理，推进私募股权投资基金跨境投资试点，改革外债登记管理，促进跨境投融资便利化。扩大贸易外汇收支便利化试点，促进贸易新业态发展。建设开放多元、功能健全的外汇市场，支持金融机构推出更多适应市场需求的外汇衍生品。

此外，会议还提出深度参与全球金融治理，严密防控外部金融风险，妥善应对低收入国家债务问题。深化金融市场和金融机构改革，落实房地产长效机制，实施好房地产金融审慎管理制度。提升金融服务和管理水平，深入推进支付行业治理现代化，稳妥开展数字人民币试点测试。落实碳达峰碳中和重大决策部署，完善绿色金融政策框架和激励机制，引导金融资源向绿色发展领域倾斜等。

民生银行首席研究员温彬对记者表示，从今年央行工作会议部署的重点工作内容看，核心内容还是强调金融对实体经济的支持，防范化解金融风险，以及进一步扩大深化金融改革开放。随着今年经济出现恢复性增长，有必要重新强调保持宏观杠杆率的基本稳定，保障宏观经济平稳运行。因此，今年货币政策的总量目标合理适度，即保持广义货币和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，在总量目标下更加强调灵活精准，也就是聚焦实体经济的重点领域和薄弱环节，如金融科技、绿色金融、小微企业等，结构性货币政策工具将会发挥更多作用。