商务部详解下半年工作要点： 顺应消费形势 稳住外资外贸基本盘

“商务工作是国内大循环的重要组成部分，是联结国内国际双循环的重要枢纽，在新发展格局中会发挥重要作用。”商务部部长王文涛8月23日在国务院新闻办举行的发布会上表示，全年商务工作的基本要点由国内大循环五个重点工作、国内国际双循环五个重点工作构成。下一步，将从扩开放、强服务、保权益、优环境方面稳外资，从稳增长、促创新、保畅通、扩合作方面稳外贸，顺应消费形势，提升传统消费能级，加快培育新型消费。

稳外资：

进一步缩减负面清单

王文涛表示，中国一直是外商投资的重要目的地。党的十八大以来，我国吸引外资总体规模保持增长态势，近4年来，引资规模一直稳居全球第二。特别是去年在全球外资下降40%的背景下，中国引资逆势增长4.5%，来之不易。外资企业是我国市场主体的重要组成部分，为中国经济社会发展作出了独特且重要的贡献。外资企业以占市场主体2%的比重，带动了约4000万人的就业，占全国城镇就业人口的1/10，贡献了我国1/6的税收，2/5的进出口。这充分的说明，外资企业是我国全面建成小康社会的重要参与者、见证者和贡献者。外资企业对中国作了贡献，同时在中国也获得了很好的发展。据外国商会调查报告显示，去年虽然受到疫情影响，56%的美资企业、73%的欧资企业、89%的日资企业仍实现了盈利。

王文涛表示，中国提出以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，有些解读比较片面。商务部下一步将采取四个方面措施：扩开放、强服务、保权益、优环境。商务部会进一步缩减负面清单，抓紧研究出台2021年版负面清单。还将推动一些自贸协定谈判，积极参与和推动WTO改革。对外资企业，商务部同20部门和重点省份一起组建了重点外资项目工作专班，帮助重点外资企业和项目解决问题。发挥好投诉机制作用，依法维护外资企业权益。实施好《外商投资法》和实施条例，完善配套。

稳外贸：

让增长保持在合理区间

王文涛表示，今年1~7月份，外贸持续保持快速增长势头，增速是24.5%，是十年来的新高。这里有很多因素，还有很多的一次性因素。一次性因素不可能持续那么久，所以明年上半年形势很严峻。

“因为疫情影响，我国的出口量剧增，现在已经有较大幅度回落，这些一次性因素在逐步消退。”王文涛说，商务部希望这种恢复是逐步缓慢的，最后增长是在合理的区间里。在宏观政策上加强跨周期调控，使经济波动幅度能够在合理区间，防止大起大落对经济增长、市场主体的伤害。

下半年，商务部主要围绕跨周期调控，使外贸保持在合理区间。具体来说是稳增长、促创新、保畅通、扩合作四个方面。稳增长，主要是稳主体、稳订单。促创新，现在大力推进外贸新业态、新模式发展，加大中国品牌的海外推介力度。保畅通，保证我国的外贸产业链、供应链畅通。扩合作，更深地融入到整个国际经济合作当中，既对世界的发展作出中国的贡献，也促进中国自身外贸发展。

促消费：

提升传统培育新型

王文涛介绍，我国已经成为仅次于美国的全球第二大消费市场。从结构看，人民群众的消费水平和生活品质有了很大提升。下一步要顺应消费形势，从三个方面做工作。

一是提升传统消费能级。“传统消费这一块还有很大潜力”王文涛说，“这段时间我在专门研究二手车，促进消费的梯次消费、循环消费。汽车保有量到一定程度以后，二手车的市场就开始放量，这也是国际上汽车消费的一个规律问题，二手市场也是今后一个很大的市场。我们还鼓励有条件的地区家电家具循环利用、以旧换新，支持餐饮业创新经营模式，提升服务质量，使餐饮消费进一步扩大。还有老字号的传承创新、品牌消费，特别是现在我们注意到新业态新模式，其中包括年轻人很关注的‘国潮消费’。”

二是加快培育新型消费。疫情催生了一些以网上消费为主的新型消费模式，要加快培育新型消费，包括智慧商店、无接触配送、到家服务等新业态新模式。同时鼓励传统的流通企业能够打造一些新的沉浸式、体验式、互动式的消费场景。

三是搭建消费升级平台。通过消费平台的创新发展，通过“点线面”的结合，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来。培育国际消费中心城市，还要高质量推进步行街改造提升，发展特色商圈和特色街区。