华北地下水超采漏斗区综合治理

3月22日是第30届世界水日，3月22日至28日是第35届中国水周。今年世界水日的主题是珍惜隐藏的地下水资源。今年中国水周的主题是促进地下水超采综合治理，恢复河湖生态环境。

自中共十八届全国代表大会以来，节水优先、空间平衡、系统治理、双手治理的理念，为系统解决中国新旧水问题提供了基本指导和行动指南，确保国家水安全。近年来，经过华北地下水超采集综合治理和长期河流湖泊制度的全面实施，控制了华北地下水位多年下降的趋势，我国河流湖泊的面貌取得了跨越式的进展。

截至2021年12月底，京津冀治理区浅层地下水位较2018年同期总体上升1.89米；深层压力水位平均上升4.65米。河湖生态状况持续改善。2021年，京津冀22条河湖实施了85亿立方米的河湖生态补水、永定河、潮白河、沱沱河、大清河、南运河等。

加强超采治理，使无形水不再被忽视。

地下水，这种看不见的资源，由于常年埋在地下，不能直观地存储，往往容易引起取之不尽的误解，然后忽视其重要性和破坏程度。根据2016年的评价结果，中国21个省、自治区、直辖市存在不同程度的过度开采问题，其中华北地区地下水过度开采问题最为严重，形成了地下水漏斗区。

海河是华北最大的水系，由潮白河、永定河、大清河、子牙河、南运河等五大支流组成，滋养着华北平原上数千名儿童。海河流域面积广，但水量相对较少。长江流域年平均流量高达9600亿立方米，而海河流域年平均流量仅超过200亿立方米。此外，大量开采地下水导致地下水位下降、水源枯竭、地面沉降、河流和湖泊萎缩。

遏制超采迫在眉睫。

近年来，国家积极开展华北地下水超采漏斗区综合治理。2019年，经国务院同意，水利部会同有关部门联合发布并启动了《华北地下水超采综合治理行动计划》，以京津冀地区为治理重点，通过节水、农业结构调整等措施，减少地下水超采，多渠道增加水源供应，实施河湖地下水补充，提高区域水资源水环境承载能力，系统推进华北地下水超采治理，逐步实现地下水补充平衡，有效解决华北地下水超采问题。

我们不仅要节省开支，还要开源。水利部除加强治理外，还充分利用南水北调东中线一期工程、万家寨引黄工程、引滦工程、水资源配置工程、再生水、雨洪等非常规水源，协调各方来水，统一调度水资源，加强生态补水。

近三年来，华北地下水亏损得到有效补偿。截至今年1月，已向京津冀河湖生态补水175亿立方米，入渗补水地下水80多亿立方米，有效补水华北地下水。

2021年12月1日，中国第一部地下水管理专项行政法规《地下水管理条例》颁布实施。《地下水管理条例》重点关注地下水过度开采，突出污染问题，加强地下水节约保护，从六个方面加强地下水管理。地下水的可持续利用和质量保证具有法律盾牌。

水利部相关负责人表示，下一步，水利部将密切关注完善相关制度，加快划定新一轮地下水超采区，促进地下水控制指标的确定，完善地下水位变化通知，加快地下水超采治理，加强地下水开发利用监督和水行政执法。加强与有关部门的合作，依法履行地下水管理职责，保护地下水资源，提高水安全能力，保持良好的生态环境。

保持河湖健康，使可见水更近。

2016年，《关于全面落实河长制的意见》印发实施，推动形成党政领导、水利领导、部门联动、社会共治的河湖管理保护新局面。31个省(区、市)党委和政府主要领导承担起省级双总河长的责任。30万省、市、县、乡年平均检查河湖700万人次，90万村含巡河员、护河员)站在守卫河湖的最前哨。

潺潺的浏阳河静静地流过第七道湾，成群的鱼在水中嬉戏。打开巡逻应用程序，上传巡逻图片，填写巡逻记录。。在亲水平台上，湖南省长沙县梨街党委书记、街道总河长、浏阳市梨段村长张登武开始了一天的巡逻工作。

谈到近年来的变化，张登武说：浏阳河梨段发生了翻天覆地的变化，水质清澈，岸线无垃圾，水面无漂浮物，无非法捕捞，浏阳河整体情况良好。

不仅仅是浏阳河。各级河湖长积极履行职责，形成了一级抓落实的工作格局。

全面落实河长制湖长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的最生动实践。各级河长认真、负责、负责，在治水工作中发挥了更重要的作用。甘肃省酒泉市苏州区总河长何正军在多次监督河长制实施后表示感慨。

甘肃省瓜州县沙河回族乡党委副书记李超说：我们应该带着问题巡逻河流，永远不要走过现场，只是形式，立即解决问题，以确保巡逻河流的有效性和成果。

水利部门真的很难解决突出的问题。在组织开展的四乱专项行动中，全国共清理整顿了乱占、乱采、乱堆、乱建等19.4万个四乱问题。历史遗留下来的河湖问题大幅减少，重大问题基本零新增。

为全面提高河湖健康水平，水利部还组织实施水系连接和水美农村试点县建设，努力改善河湖连接，实现流水不腐蚀；继续开展生态补水和生态修复，水环境质量显著提高，水体由内而外充满活力。数据显示，2020年，全国地表水水质截面比例达到83.4%，比2016年67.8%上升15.6%。

长期坚持目标，实现河湖功能的可持续利用。

水环境直接关系到生活环境的质量和人民的切身利益。良好的生态环境，创造清澈的水、绿色的海岸、光滑的河流和美丽的风景，已成为当地治理河流的目标。更令人欣慰的是，爱水、保护水、珍惜水的理念已经悄然深入人心。

过去，河流污水横流，房屋乱建，垃圾堆积。近年来，通过清澈的河流，水清澈，风景优美。当我还是个孩子的时候，我看到了河流的外观，人们的生活质量也有所提高。我们应该继续保护我们的母亲河。张和雷站在山东省平原县杜马河龙门街，看着两岸的风景，幸福溢于言表。

如今，珍惜水资源、自觉保护河湖的意识已深入人心，成为全社会的共识和自觉行动。

2021年9月27日，随着天津市北辰区屈家店枢纽的开通，永定河865公里的河流实现了全线通水。这是永定河26年后首次连接山海。北京人的母亲河再次绽放出它的活力。

2021年7月9日，2021年夏季持续33天的沱沱河、大清河、白洋淀生态补水顺利结束，补水量达到2.21亿立方米。同时，两条627公里的补水线也实现了全线过流。常年干涸断流的赵王新河、子牙新河、子牙河再现碧波荡漾。沿岸人民的幸福感和收入感显著提高。

水利部相关负责人表示，下一步，水利部将继续贯彻完整、准确、全面的十六字水利理念，提高水生态系统的质量和稳定性，努力促进地下水综合治理，恢复湖泊生态环境，实现水的和谐共生。