中央企业向控股上市公司注入优质资产24项

深化国有控股上市公司改革，关注重点，消除困难，推动国有控股上市公司三年改革，依法规范经营，促进资本市场健康稳定发展。

这是记者从国务院国有资产监督管理委员会18日召开的特别推广会议上了解到的信息。根据部署，下一步将继续加强优质资产注入上市公司，稳步探索合格多板块上市公司分拆上市，鼓励中央企业与地方国有企业交叉持股，加强上市公司股权激励有序推进。

对5家上市公司实施资产重组，将评估值超过150亿元的优质资产注入上市公司……自2020年起，中国电子科技集团有限公司（以下简称中国电子科技集团有限公司）“中国电科”)打出了上市公司高质量发展的组合拳。

2021年，15家上市公司的营业收入、总利润和净资产同比增长20%、22%和16%，占集团公司的35%、72%和37%。截至2022年4月15日，15家上市公司总市值5276亿元，较2020年初增长26%。

深化国有控股上市公司改革，重点加强和完善主要责任，明确板块所有权。自2020年以来，共有38家企业在主板上市，51家企业在创业板、科技创新委员会、北京证券交易所上市，直接融资2574亿元。中央企业向控股上市公司注入优质资产24项，涉及2653亿元。

“继续加强上市公司优质资产注入。”国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国务院国有资产监督管理委员会副主任翁杰明表示，集团公司应系统梳理未上市资源，逐步有计划地将现有未上市资产注入上市公司，必要时可单独上市。同时，加强上市资源培育储备，孵化一批科技创新实力强、市场前景良好的优质资源，与资本市场对接，注重支持“双百行动”“科改示范”各类改革专项工程企业、“专精特新”企业上市。

一些国有企业被资本市场低估，因为有许多内部业务部门。会议建议考虑战略定位、分拆业务的独立性和增长、分拆后的管理安排和管理成本，支持有利于理顺业务结构、突出主要业务优势、优化产业布局、促进价值实现的子企业分拆上市。

上市平台布局也要统筹优化。翁杰明指出，如果集团公司有多家上市公司，可以通过多种方式重组，推动优质资源向上市公司聚集，层层嵌套，业务分散，“小散弱”状态、梳理和整合；集团整体上市，重点推进上市公司内部板块整合，全面解决银行间竞争，突出主要责任和主要业务的双重要求。

调整和优化股权结构也是深化国有控股上市公司改革的重要组成部分。

据悉，自三年行动以来，共有86家国有控股上市公司引进了5%以上的积极股东。“继续支持和鼓励持股50%以上的国有控股上市公司，引进持股5%以上的战略投资者作为积极股东。”翁杰明下一步工作。

会议明确支持中央企业和地方国有企业通过股票转让、增量引进、股票交易等形式积极探索许多国有战略投资者。利用国有资本投资、经营公司和结构调整基金、创新基金作为优化上市公司股权结构的重要手段。

要激发内生动力和活力，还要加强丰富的积极激励。翁杰明表示，目前中央企业控股上市公司股权激励覆盖面已达40%，但推进改革还有很大空间。要推动符合条件的企业尽力而为，今年要继续保持应有的数量和质量。加强对科技上市公司的激励。

对于合格的上市公司和不同层次、不同类型的上市公司，会议指出，可以结合各种激励方式。鼓励上市公司实施股权、期权、股息、科技成果转化共享、科技改革示范企业超额利润政策，进一步丰富激励方式，增强激励渗透性，扩大激励覆盖面。鼓励商业上市公司安全有序地探索专业经理制度。

“稳定资本市场是社会责任，国有企业的使命有关，国有控股上市公司要以身作则。”翁杰明强调。

截至2021年底，共有1317家国有控股上市公司，总市值33.54万亿元，占境内及港股上市公司28万亿元.26%。

地方国有资产监督管理委员会应当按照方便企业的原则，积极指导和支持国有控股上市公司的股份回购和现金股息。集团公司应当是积极负责任的股东，鼓励长期持有上市公司股份，及时增加被低估的上市公司股份。上市公司应当及时实施股份回购，增强投资者的信心，通过发行优先股、债券等渠道筹集所需资金。

保持资本市场健康稳定发展的关键是培养良好的内部技能，奠定坚实的基础。完善公司治理机制，选择董事，深化改革，加强管理，为价值创造奠定坚实基础，正确引导投资者预期……一系列措施既要做好，又要说好。

翁杰明表示，不仅要谈当前盈利能力，还要明确长期战略取向，稳定投资者预期；同时，根据法律法规，及时利用大股东、关键核心人员和现金股息比例，引导上市公司价值合理回归。

国有控股上市公司也应当依法规范经营。会议要求解决银行间竞争问题，规范相关交易，提高信息披露质量，防范债券违约、股票质押、免费转让等风险，认真处理资金占用、非法担保等问题。严格控制金融投资，制止盲目摊位，有效防止“脱实向虚”。

目前，国有企业改革三年行动已进入关键阶段。“对于规定的行动，国有控股上市公司要加快速度，不打折扣，率先高质量完成。”翁杰明称。