国资委“圈定”改革重点:坚持社会主义市场经济改革方向

记者获悉，2023年，国资委进一步优化完善中央企业经营指标体系，提出2023年，“一利五率”经营指标和“一增一稳四增”总体目标是引导企业突出高质量发展的首要任务，稳步提高质量和效率，稳步增长。同时，组织开展新一轮国有企业深化改革，加强科技创新，全面加快世界级企业建设。

预计营业收入39.4万亿元，同比增长8.3%，利润总额2.55万亿元，同比增长5.5%，净利润1.9万亿元，同比增长5%……这是2022年中央企业交出的成绩单。

不知道困难。过去一年，国内外发展环境复杂严峻，疫情多发，中国经济发展压力很大。

面对压力，国有资产监督管理委员会坚持同等重视稳定增长和风险防范，同时开展质量、效率和综合治理两项专项行动，采取非凡措施及时有效遏制经济衰退；中央企业面对困难，抓住机遇稳定增长，全力为经济社会整体稳定做出贡献。

中国一汽首次推进复产，按日极限排产，积极增加高价值车型产量，减少低价值车型产量。采用线上线下营销相结合的方式，预计全年销量320万辆，营业收入6300亿元，利润490多亿元，同比增长1.6%以上。其中，新能源汽车销量同比增长56%。

国家能源集团制定实施“一揽子”政策29条措施，开展提高质量和效率的专项行动，实现企业经营效率和效率的双重提高。例如，为了促进煤炭化工协调，化工行业全年创造了新的效率。“六个扭亏”亏损面降至12.65%，治亏扭亏创历史最佳水平。

在实现自身生产经营稳步进步的同时，中央企业还出台了27项措施，帮助中小企业解决问题。2022年前三季度，共减租146.9亿元，惠及租户19.1万户。汽车企业为卡车司机延期免息贷款570亿元，电信企业为中小企业减少宽带和专线费用10%以上。巩固扶贫成果，助力农村振兴，2022年投入引进免费援助资金47.3亿元。

“突出高质量发展的首要任务，稳步推进提质增效稳增长。”国有资产监督管理委员会党委书记张玉卓在最近召开的中央企业负责人会议上表示，2023年要努力取得更好的业绩，增加国有资产和中央企业稳定宏观经济市场的分量。

据了解，今年国资委将进一步优化完善中央企业经营指标体系，将“两利四率”调整为“一利五率”保留利润总额、资产负债率、R&D资金投入强度、全员劳动生产率四个指标，用净资产收益率代替净利润指标，用营业现金率代替营业收入利润率。

具体来说，今年央企要努力实现“一增一稳四增”：“一增”利润总额高于全国GDP增速；“一稳”保持资产负债率整体稳定；“四提升”实现净资产收益率、研发资金投入强度、全员劳动生产率、营业现金比进一步提高。

从“两利三率”到“两利四率”再到“一利五率”，考核“指挥棒”变化的背后是中央企业扎实推进高质量发展的首要任务。

国资委研究中心研究员杜天佳认为，“一利五率”突出新发展阶段实现高质量发展，提高核心竞争力，建设世界级企业，引导企业更加注重投入产出效率和经营活动现金流，不断提高资本回报质量和经营业绩“含金量”。

据介绍，今年国有企业和中央企业将重点关注国家重大项目、产业链、基础设施建设，积极布局和实施若干强牵引力、长期效益的重大项目。坚持消费者导向，提高生产、供应、销售、仓储对市场变化的敏感性，及时优化调整经营战略和产品结构，促进重点领域消费的持续恢复，培育和扩大热点消费的新场景。

国有企业改革三年行动于2020年启动，2022年迎来攻坚之年，结束之年。

过去一年，中央企业涉深水区，啃硬骨头，推有企业改革三年行动圆满结束，实现了“三个效果明显”预期目标——

中国特色现代企业体系更加成熟和完善。目前，中央企业集团和1.26万重要子企业已全面制定了前期研究项目清单。董事会应全面完成，基本实现外部董事占多数，全面建立董事会授权管理制度。

在促进国有经济布局优化和结构调整方面取得了显著成效。中国矿产资源集团成立，中国宝武重组中钢集团、新钢集团、中国南水北调集团纳入国有资产监督管理委员会监管企业、中粮集团、中粮储备加工股权合作、医疗、稀土、管网、检验检测资源整合。

三项制度改革全面破冰破局，基本建立了以任期制和合同管理为核心的新型经营责任制，实现了经理签约的全覆盖。中长期有序推进关键岗位核心人才激励，全面启动创新领域和投资试点工作。中国一汽、中国能源建设等企业大力推进经理合同刚性兑现，航空工业集团、国投等企业加强中长期激励。

张玉卓强调，2023年巩固深化国有企业改革三年行动成果，根据形势变化，重点提高核心竞争力，增强核心功能，计划推进新一轮国有企业改革，推动改革取得新突破和新成果。

国资委“圈定”改革重点：坚持社会主义市场经济改革方向，更大力度建设现代新国有企业。积极、稳步、分层、深化混合所有制改革，促进国有企业和民营企业的协调发展，进一步发挥国有企业的主导作用。总结和推广“双百企业”“科改示范企业”典型经验，创造更多的基层改革模式和先锋。加强对管理人员任期制度和合同管理的准确评价和刚性实现。加强管理人员竞争，落实最终调整和不称职退出制度。完善规范有序的收入分配机制，促进中长期激励扩张和质量提高。进一步深化分类改革，充分发挥中央企业的核心功能。

注重加快产业体系升级发展，进一步推进国有资本布局优化和结构调整，也是2023年国有中央企业的重点工作。国有资产监督管理委员会透露，将实施产业链整合发展共同链行动，组织一系列对接活动，推动产业链上下游企业协调发展，有效提高产业链供应链的韧性和安全水平。加快传统产业的数字化转型。加快发展模式绿色转型，积极推进节能降碳先进技术的应用，大力发展绿色低碳产业。

南方电网广东广州供电局积极探索节能降碳技术的研发和应用。近日，南方电网首个双层预制零碳数字化配电站建成，推进以新能源为主体的新电力系统建设。

“广州去年已建成单层零碳配电站，双层零碳配电站是低碳装配建筑、综合能源控制和数字管理技术进一步优化整合，探索高效、节能、促进现代配电站建设模式，支持配电站真正实现碳中和目标。”广州供电局基础设施部配网科高级经理周欣说。

党的第二十届全国代表大会报告特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界级企业。

2022年，国有央企进一步推进世界一流企业创建示范行动、管理推广行动、价值创造行动、品牌引领行动“四项专项行动”建设世界一流企业取得新进展。

科技创新是锻造核心竞争力的关键。中央企业坚持科技创新工作，加强顶层设计，推进体制机制改革，加强科技平台建设，加快成果积累转化。

例如，保利集团制定并发布了《保利集团》“十四五”《时期科技创新指导意见》、《时期科技创新指导意见》“百千万亿”行动计划明确提出“十四五”期间，保利集团科技创新工作“百千万亿”发展目标，“百”高新技术企业100家；“千”主持或参与国际制定，国家和行业标准达到1000个；“万”有效发明专利总数超过1万项；“亿”是支持科技创新的相关产业基金、专项基金，风险投资基金规模达100亿元。

中交集团推动战略创新研究院成立。建设公司首批9个原创技术战略来源和来源及建设公司。“链长”领成领先的创新联盟，形成领先的创新联盟，“三级四类”科技创新平台。实施第一批科技人员。