2018年中国原煤产量首次超过煤控指标

“去年煤炭产量受开发布局集中、优质产能释放、下游消费增长的拉动，原煤产量实现36.8亿吨，超出规划意见的0.2亿吨，首次超过煤控情景产量。”

5月7日，中国煤炭消费总量控制方案和政策研究项目在北京发布的《中国煤炭行业“十三五”煤控中期评估及后期展望》(下称《煤控报告》)公布了上述消息。2016-2017年，煤炭产量明显压缩，完成了煤控情景指标。

根据此前发布的《中国能源发展报告2018》，去年全年原煤产量36.8亿吨，同比增长4.5%；煤炭消费总量达到39亿吨，同比增长1.0%，煤炭产量和消费量均实现连续两年增长。

针对煤炭行业的回暖现象，自然资源保护协会（NRDC）高级顾问杨富强指出，控煤和煤炭消费下降是长期趋势，行业供给侧结构性改革任重道远。目前资产负债率高、债转股落地困难等问题没有明显好转。

目前，煤炭行业的资产负债率仍高于工业企业平均资产负债率的56.6%，其负债率已从2016年的69.54%下降到2018年的66.18%。

他认为，应尽快落实市场化债转股配套政策，并提供相关的财政政策和税收优惠助力煤炭行业去杠杆。

根据《煤控报告》，中国煤炭行业在2016-2018年间共退出产能8.1亿吨，提前完成“十三五”的阶段性目标。煤炭开采和洗选行业产能利用率从2016年的59.5%上升到2018年的70.6%。

近年煤炭行业煤矿数量大幅减少，产业集中度得到提高。全国煤矿数量已从2016年8100处减少到2018年的5800处左右，完成了“十三五”规划中2020年减少到6000处的目标，大型煤矿产量占比已接近2020年80%的目标。

同时，产业布局西移，生产中心继续向晋陕蒙等地区集中。《煤控报告》预计，到2020年，三省区煤炭产量将占全国产量的68%左右。

根据发改委网站5月7日公布的《关于加强煤矿冲击地压源头治理的通知》，要求进一步压减30万吨/年以下煤矿数量，力争到2021年底，全国30万吨/年以下煤矿数量减少至800处以内。

“要认清我国煤炭行业仍然产能过剩的现状，总体上产能相对宽松将成为一段时期的常态。”煤炭工业规划设计研究院有限公司战略规划院院长吴立新表示。

针对煤炭行业“十三五”后期的发展形势，《煤控报告》基于能源局公告的生产建设煤矿统计数据，预计2019年到2020年，煤炭行业仍将有1.8亿吨的去产能空间。

到2020年，煤炭行业总产能达45亿吨-47亿吨，产量37亿吨左右，产能利用率超过75%。到2020年，全国煤矿数量或将缩减至5000处左右，大型煤矿产量占比将大幅上升至82%，大型煤炭基地产量占比将达到96%。

会上还发布了由中国煤炭加工利用协会撰写的《现代煤化工“十三五煤控中期评估及后期展望》（下称《煤化工报告》）指出，中国现代煤化工在“十三五”前期发展迅速。2017年，现代煤化工共转化煤炭7428.8万吨，约占全年煤炭消费总量的1.96%。

目前，中国煤制油的产能规模现居世界首位，2017年年底已建成煤制油项目八个，产能规模约906万吨/年，总产量322.7万吨，产能利用率35%；煤制气产业发展相对滞后，2017年年底仅建成煤制气项目四个，产能规模约51.05亿立方米/年，总产量26.3亿立方米，产能利用率51.5%。

《煤化工报告》预计，由于项目经济性差、输气管网垄断、项目配套的煤炭资源无法保障等多方面因素，2020年中国煤制油和煤制气的产能分别达到1206万吨和90亿立方米，低于《煤炭深加工产业示范“十三五”规划》的1300万吨/年和170亿立方米/年的目标。

杨富强认为，发展现代煤化工产业，不应以商业化市场开发为主，煤化工项目开发要慎之又慎。煤化工投资大、风险高，要严控规模，以免陷入高碳、高水耗和高污染的路径锁定，浪费和损失高额投资。