中央全面深化改革委员会委员出席会议

4月19日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第第二十五次会议，审议通过了《关于加强数字政府建设的指导意见》和《关于进一步推进省级以下财政体制改革的指导意见》。

要理顺省级以下政府之间的财政关系，使权责配置更加合理，收入划分更加规范，财政资源分布相对平衡，基层保障更加有力，加快国家统一市场建设，促进基本公共服务平等化，促进高质量发展。要贯彻依法、客观、公正、科学认定、一致权责、终身责任的原则，努力构建科学、规范、合理的审计评价指标体系，促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护的责任。重点关注金融服务科技创新的薄弱环节，完善金融支持创新体系，促进金融体系更好地适应新时代科技创新的需要。坚持世界科技前沿、经济主战场、国家重大需求、人民生命健康，树立使命，致力于研究，创造价值激励导向，创造有利于原创成果不断出现、科技成果有效转化的创新生态，鼓励科技人员展示自己的才能。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁、韩正出席会议。会议指出，加强数字政府建设是创新政府治理念和方法的重要措施，对加快政府职能转变、建设法治政府、廉洁政府和服务型政府具有重要意义。党的十八大以来，党中央围绕实施网络强国战略和大数据战略作出了一系列重大部署，各方面工作取得了新的进展。要坚持和加强党的全面领导，贯穿数字政府建设的各个领域和环节，坚持正确的政治方向。以满足人民对美好生活的渴望为数字政府建设的起点和立足点，构建及、智能、方便、公平、包容的数字服务体系，让人们少跑腿，多跑数据。以数字化改革助力政府职能转变，全面推进各行业各领域政府应用体系集约化建设、互联互通、协调联动，充分发挥数字化在政府经济调控、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等方面的重要支撑作用，构建协调高效的政府数字化绩效能力体系。加强系统理念，完善科学规范的数字政府建设体系，依法促进数据高效共享和有序开发利用，全面推进技术整合、业务整合、数据整合，提高跨层次、跨区域、跨系统、跨部门、跨业务的协调管理和服务水平。始终收紧数据安全弦，加快数字政府全面安全体系建设，全面加强数字政府安全管理责任。

会议强调，党的十八届三中全会以来，我们加强了财税制度改革的顶层设计，深化了中央和地方财政权力和支出责任划分改革，进一步理顺了中央和地方收入划分，深化了财政转移支付制度改革，逐步形成了权责明确、财政协调、区域平衡的中央和地方财政关系。坚持党中央集中统一领导，在中央和地方税收制度原则框架内，遵循完善政府间财政关系的基本原则，明确界定省级以下财政权力和支出责任，理顺省级以下政府间收入关系，完善省级以下转移支付制度，建立健全省级以下财政制度调整机制，规范省级以下财政管理。通过完善财政制度，消除地方保护主义，消除市场壁垒，完善持续推进基本公共服务均等化的保障制度和标准制度，加强对革命老区、民族地区、边疆地区的长期财政支持机制。加强地方各级政府的风险防范和控制责任，完善隐性债务风险防范和解决的长期机制，坚决遏制隐性债务增量，严格调查和处罚非法债务融资行为。严格执行财务纪律，维护财务秩序，完善会计监督机制。

会议指出，建立领导干部自然资源资产离职审计制度，从2015年试点到2017年全面启动，在严格执行生态文明制度方面形成了强有力的制度约束。完善领导干部资源环境决策和监督绩效的评价标准，将自然资源保护、生态保护红线、耕地保护红线、减污降碳、河湖长制等党中央重大部署落实纳入相关评价指标。科学设置评价指标的权重和评价方法，加强自然资源资产实物量、生态环境质量等关键指标的指导作用，突出国家规划设定的资源环境约束指标。统筹考虑自然资源禀赋特点和主要功能定位的差异，努力实现指标设置的科学准确。规范审计范围和内容，在依法核实的基础上，确保审计评价结论经得起历史监督，促进审计结果的协调。采取有效措施，确保相关数据和数据的真实性、准确性和完整性，并对资源和环境数据欺诈行为负责。会议强调，加快金融支持创新体系建设，重点关注关键核心技术、科技成果转化、科技创新中小企业、高新技术企业等关键领域，深化金融供给侧结构改革，促进科技信贷服务能力建设，加强发展，政策金融机构服务科技创新，提高银行金融机构承担国家重大科技创新任务企业服务能力，提高多层次资本市场直接融资功能，发挥保险融资担保机构风险分担作用，加强金融支持科技创新的外部支持。坚持底线思维、问题导向，以确保产业链供应链的安全稳定为基础，协调金融支持科技创新，防范金融风险，巩固风险防控的主要责任。会议指出，科技创新是促进科技创新的主要责任。要鼓励科技人员坚定爱国主义，锐意进取，自觉为加快科技强国建设、实现高水平科技自力更生、自强不息作出贡献。

坚持精神激励与物质激励相结合，重点奖励从国家迫切需要和长期需要出发，为科技进步、经济社会发展、国家战略安全做出重大贡献的科技团队和人员。创新科研项目的组织管理机制，确保科技人员的科研工作时间，创新创造。加强对青年科技人员的激励，敢于给年轻人承担重大责任的机会，创造有利于青年人才脱颖而出的环境。完善科研资金稳定的支持机制，坚持支持科研人员在基础和公益研究方向上十年磨剑。我们要同等重视激励和约束，建立有效的约束和监督机制。中央全面深化改革委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志出席会议。（负责编辑：王志强HF013）中央企业在第一季度经济运行取得良好成果的同时，也为稳定的经济市场做出了重要贡献。4月19日，国务院国有资产监督管理委员会秘书长、发言人彭华刚在介绍2022年第一季度中央企业经济运行情况时表示，今年第一季度，中央企业累计营业收入9万亿元，同比增长15.4%；净利润4723.3亿元，同比增长13.7%；纳税7348亿元，同比增长20.9%。应该说，第一季度中央企业经济效益稳步增长，运营质量持续提高。中国企业研究院首席研究员李进表示，国有资产监督管理委员会提前规划，行动迅速，积极应对困难和挑战，企业经济稳步发展，实现了稳定开端。

然而，最近国内外出现了超出预期的因素。中央企业能否在第二季度和第三季度稳定？对此，彭华刚告诉《21世纪经济报道》，今年，国资委和中央企业将更加努力，扎实做好两条线的工作。一条线是围绕稳定增长、提高质量和效率的专项行动。另一条线是围绕风险防范和风险防控措施。中央企业经营质量不断提高。外部形势日益紧张，下行压力明显。