美国2023财年预算赤字创历史新高，拜登政府面临财政挑战

美国政府上周五公布的数据显示，2023财年预算赤字为1.695万亿美元，较上年增长23%，原因是收入下降，社会保障和医疗保险的支出增加，联邦债务的利息成本创历史新高。美国财政部表示，这是自2021年新冠疫情导致的2.78万亿美元赤字以来的最大赤字。这标志着美国赤字在拜登总统执政的头两年连续下降后，又回到了不断膨胀的状态。

在出现赤字之际，拜登正要求国会批准1000亿美元的新外援和安全支出，其中包括600亿美元用于乌克兰，140亿美元用于以色列，以及为美国边境安全和印度-太平洋地区提供资金。

这一巨额赤字超过了新冠疫情前的所有赤字，包括特朗普执政时期和金融危机时期共和党减税带来的赤字。这可能会激怒拜登与众议院共和党人的财政斗争，后者要求削减开支，在6月初将美国推到了债务上限违约的边缘。

共和党强硬派提出进一步削减开支的要求，从而避免了政府关门，这一协议导致美国众议院议长凯文·麦卡锡(Kevin McCarthy)下台，而共和党在由谁来领导他们的问题上仍存在分歧，预计这将使11月中旬新的财政截止日期前的谈判变得更加困难。

9月是本财年的最后一个月，赤字从2022年9月的4300亿美元降至1710亿美元。

财政部长珍妮特·耶伦和管理和预算办公室主任莎兰达·杨（Shalanda Young）在一份联合声明中表示，“收入下降是2023年赤字的一个重要因素，这凸显了拜登总统制定和提议的税收制度改革政策的重要性。”

2023财年的赤字本来还会增加3210亿美元，但由于最高法院驳回了拜登的学生贷款减免计划违宪，所以赤字有所降低。该裁决迫使财政部逆转了对2022财年预算结果的先发制人的指控，该结果增加了2022年的赤字。

2022财年赤字为1.375万亿美元。一位财政部官员表示，考虑到这两次一次性调整，上一财年的赤字将接近1万亿美元，今年的赤字将接近2万亿美元。

创纪录的利息成本

随着新冠疫情相关支出的减少，2023年的赤字标志着拜登连续两年赤字下降的突然结束。美国财政赤字在2020财年达到3.13万亿美元的峰值，因1930年代以来最严重的衰退严重限制了税收收入，而用于失业救济的支出、直接支付给消费者的支出和对企业的援助也见顶。

但国会预算办公室警告说，根据目前的税收和支出立法，到本十年末，美国的赤字将接近新冠疫情时期的水平，随着利息、医疗和养老金成本的增加，到2030年，美国的赤字将达到2.13万亿美元左右。

在2023财年，总收入比2022财年减少4570亿美元，至4.439万亿美元，降幅为9%，主要原因是在利率上升、股票和其他金融资产表现恶化的情况下，非预扣个人所得税的缴纳减少了。其他收入下降的因素还包括美联储收益减少1060亿美元，因为银行准备金利息抵消了任何投资组合收益。

2023财年的支出为6.134万亿美元，较上年减少1370亿美元，降幅2%。如果不是退休和老年人医疗福利支出以及偿债成本大幅增加，支出本来会更温和。

受通胀因素影响，社会保障支出增长10%，至1.416万亿美元；美国联邦医疗保险高级医疗保健项目支出增长4%，至1.022万亿美元。超过33万亿美元的联邦债务的利息成本也大幅上升，达到创纪录的8790亿美元，增幅达23%。财政部一位官员表示，不包括向信托基金的政府间转移支付在内的净利息支付增长39%，至6590亿美元，同样创下纪录。

该官员表示，利息支付总额占GDP的比例为3.28%，为2001年以来的最高水平，净比例为2.45%，为1998年以来的最高水平。在过去的一年半里，由于美联储提高借贷成本以减缓通货膨胀，利率一路飙升。美国财政部未偿债务的平均利息成本上一财年为2.97%，高于前一财年的2.07%。