部委地方年中密集调研 下半年政策走向渐清晰

证券时报记者 江聃

时至年中，研判经济形势对于统筹疫情防控和经济社会发展，确保实现“十四五”良好开局具有重要意义。近期，国家发展改革委、工业和信息化部等部委密集摸底经济形势，一些地方和行业协会也组织召开了上半年经济形势分析会。相关会议释放出确保经济平稳运行的明确信号。稳定工业增长、扩大有效投资、进一步扩大内需或是下半年宏观经济政策加力的重点。

多部门密集研判经济形势

6月份以来，部委层面围绕经济热点难点展开了密集的专题调研。如：国家发改委、市场监管总局近日派出联合调研组，赴河南、河北两省详细了解尿素市场供需、期现货价格、企业经营、产品出口等情况，听取做好化肥等农资保供稳价工作的意见建议；国家发改委评估督导司一行18日至20日到内蒙古阿拉善盟，调研光伏发电、风电发展和用地情况；国家发改委价格司、市场监管总局价监竞争局21日联合调研铁矿石现货市场交易情况；国家发改委经济运行调节局17日组织有关部门、行业协会和重点企业召开座谈会，分析研判行业经济运行情况并研判后期走势等。

同时， 6月23日，国家发改委党组成员、副主任宁吉喆主持召开上半年经济形势分析行业企业座谈会，就当前重点行业经济运行情况、行业发展面临的困难问题以及应对措施建议听取有关单位意见。6月21日，工信部召开河北、辽宁等8个省市上半年工业经济运行情况座谈会。

地方层面，据不完全统计，黑龙江、陕西、江西、甘肃等多地已经组织召开了上半年经济形势分析会、经济运行监测调度会。中国煤炭运销协会也于近日召开了煤炭经济运行分析座谈会。

“上半年在全球范围内来看，中国率先开启了政策常态化进程，并且完成了压力测试。我们看到，虽然中国经济增长出现了边际放缓，但依然保持了稳健的复苏态势，为最终能够实现常态化增添了底气。”中国人民大学国家发展与战略研究院副教授、中国宏观经济论坛（CMF）主要成员刘晓光对证券时报记者表示。

中国社会科学院学部委员余永定在中国宏观经济论坛2021年中期报告会上表示，当前宏观经济形势还面临着相当严峻的挑战，有效需求不足，经济速度还低于潜在经济增长速度，还应需要通过扩张性的财政货币政策进一步提高经济增速，使其达到潜在经济增长速度的水平。

宏观经济政策

加力方向渐显

综合会议信息来看，稳定工业增长、扩大有效投资、进一步扩大内需或是下半年宏观经济政策加力的重点。工信部党组成员、副部长王江平要求，重点对下半年工业增速走势、部分行业企业增收不增利、人民币汇率波动、芯片短缺、能耗约束对工业经济影响等问题开展深入分析。要锚定全年目标不放松。

黑龙江省委常委、常务副省长李海涛强调，要聚焦重点关键，挖潜力上增量，重点市要再鼓劲发力，重点领域要再挖潜提速，固定资产投资增速要持续上扬。要狠抓项目建设进度，打好“百大项目”夏季大会战，高标准服务项目。要加强要素保障，强化统计指导，完善服务机制。

陕西要求，全力以赴稳定工业增长，稳住能源工业基本盘。持之以恒扩大有效投资，推动重点项目加快建设，全方位提升项目质量。多措并举促就业稳增收，落实好城乡居民增收十条措施。持续用力促进消费回升，推动文化旅游市场继续回升。

工银国际首席经济学家程实认为，上半年中国制造的供应优势与发达经济体前期刺激政策形成互补，强劲的外需推动生产扩张。下半年经济复苏增量动力将有序切换到以消费为主的内需。需求侧的政策空间有望以财政发力为主的方式在下半年加以释放，从而推动投资增速稳中有进。

广发证券首席经济学家郭磊表示，2021年的政策兼具疫后回归、控杠杆、跨周期三重特征。从社融节奏看，下半年广义流动性压力会小于上半年；但需要注意的是财政节奏恢复带来金融市场狭义流动性收敛。近期，改革信号密集意味着政策希望利用好窗口期，下半年改革将会有加快。

刘晓光预计，在经济复苏和基数效应的双重作用下，2021年的宏观指标会全面走高，预计上半年实际GDP增速会达到12.3%，全年实际GDP增速会达到8.8%。