国家统计局副局长李晓超：近十年我国城镇化发展最快但区域不平衡

证券时报记者 贺觉渊

11月6日，国家统计局副局长、党组成员李晓超在中国城市百人论坛2021年会上表示，第七次全国人口普查数据结果显示，十年来，我国人口持续保持增长，结构发生了较大变化，城镇化率持续提高。近十年来城镇化率持续提高，是建国以来提高幅度最快的十年。但我国城镇化率区域间存在不平衡，东部地区最高。

李晓超指出，十年来，我国人口持续保持增长，结构发生了较大变化。从人口总量看，2020年，我国人口达到14亿1178万人，比2010年第六次全国人口普查增加7000多万人，相比上一个十年，增加的7390万人少增了184万人，实际上人口还在增加，但比过去十年增速减慢。过去十年，我国人口年平均增长0.53%，比上一个十年年平均增长0.57%要低0.04个百分点。

从户别人口看，2020年全国共有家庭户近5亿户，平均每个家庭户人口为2.62，比2010年的3.10人减少了0.48人，说明家庭规模户在缩小。主要是受我国人口流动日趋频繁和住房条件改善，年轻人婚后独立居住等因素的影响。实际上是家庭小型化的表现。

从人口地区分布看，与2010年地区相比，2020年东部地区人口所占比重上升2.15个百分点，中部地区下降0.79个百分点，西部地区上升0.22个百分点，东北地区下降1.20个百分点，人口向经济发达区域，城市群进一步集聚，延续了过去一直以来的趋势。

从年龄构成看，2020年，0-14岁人口比重占比为17.95%，15-59岁人口占比63.35%，60岁及以上人口占比18.70%。这十年出现两个显著的变化是“两头上升”，也就是0-14岁的比重上升，60岁以上的比重是上升的，中间是下降的。我国人口少儿比重回升，生育政策调整取得了积极成效。

除人口结构的变化，李晓超还指出，近十年城市化率持续提高，为建国以来提高幅度最快的十年。改革开放以来，我国城镇化不断加速，90年末常住人口城镇化率达到26.41%，比1978年提高8.49个百分点，年均提高4.71个百分点。在2000年-2010年时间段，人均提高1.37个百分点。而过去十年人均提高1.39个百分点。因此，近十年是城镇化发展最快的十年，也是城镇化质量增效的十年。

李晓超还指出，我国城镇化率区域间存在不平衡，东部地区最高。从区域看，我国东部地区城镇化率最高为70.76%，东北地区略低于东部地区，为67.71%。虽然东北人口减少，但东北城镇化率较高。中部和西部地区分别为59%和67.27%。最高的东部地区和最低的西部地区相差13.49个百分点。分省份看，上海、北京和天津城市化率超过80%，东部沿海的广东、江苏、浙江以及辽宁的城镇化率超过70%。

李晓超表示，我国城镇化水平持续提高，助力经济实力大幅提升、居民生活水平显著提高、人均预期寿命提升、人均受教育年限增加。城市化率的提高既表明我国经济社会发展取得了巨大成就，同样也提出了一些新挑战和新问题。

一是一些城市扩张较快，城市基础设施和公共服务承载加大，一些超大城市，特大城市，大城市基础设施和公共服务，人口过度集聚，矛盾较为突出，交通拥堵，环境污染，房价偏高，城市灾害安全弱化等影响着城市高质量发展。

二是农村老龄化问题突出，农村养老问题加大。农村人口，特别是青壮年劳动力大规模外流，导致农村老龄人口比重提高。2020年，乡村60岁及以上老年人口比重超过23%，比城镇高近8个百分点，其中65岁以上老年人口比重比城镇高近7个百分点。

三是一些城市规模偏大，引导适度和科学发展十分迫切，产业和人口向优势区域集中是客观经济规律，但城市单体规模摊大饼式扩张，造成城市空间分布和规模结构不合理的问题较为突出。这些挑战、问题都需要我们给予高度关注，积极应对。

李晓超表示，站在两个百年奋斗目标历史交汇的关键点和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的新起点，要深入实施新型城镇化战略，实施城市更新行动，为全面建设社会主义现代化国家和中华民族伟大复兴而不懈努力奋斗。