个体工商户可持续经营,创造更多“百年老店”

今天(11月1日)正式实施《促进个体工商户发展条例》。

《条例》规定，个体工商户可以自愿变更经营者或转型为企业。如何处理这两个申请？在今天举行的国务院例行政策简报上，国家市场监督管理总局登记局局长杨红灿表示，《条例》调整了个体工商户变更经营者的方式“先取消，再设立”变更登记可以直接申请，这也是《条例》制定的一大亮点。

“个转企”目前，个体工商户不能通过变更登记来实现。个体工商户需要按照规定注销原个体工商户，然后申请设立企业。行政许可部门应当简化程序，依法为个体工商户提供便利。杨红灿介绍，由于个体工商户产权和经营权的特殊属性，市场监管部门长期以来对经营者的变更有着严格的限制。根据相关法律法规，除家庭成员之间的经营者变更外，其他经营者必须先取消原个体工商户，然后申请设立新的个体工商户。

许多个体工商户在制定《条例》的过程中，反映出经营多年的门店具有独特的品牌和良好的商誉，并取得了相关的行政许可。要想将其转让给他人，必须在设立前取消。这些无形资产将丢失，重新办理各种手续将增加大量成本。“据我们所知，现实中，许多个体工商户在转让自己的店铺后没有办理经营者变更手续，继任经营者继续持有原营业执照。这不利于保护双方的利益，也有法律风险。”杨红灿说，《条例》充分考虑了个体工商户的痛点，进行了制度创新，调整了经营者变更的方式。“先取消，再设立”可以直接申请变更登记。也就是说，个体工商户可以像企业变更投资者、法定代表人一样变更经营者。本规定促进了个体工商户经营权的转让，实现了个体工商户在成立时间、品牌、档案等方面的延续，不仅降低了制度交易成本，而且有利于个体工商户的可持续经营，创造更多“百年老店”。

同时，为了保护他人的合法权益，特别是消费者的权益，

《条例》还明确规定，个体工商户变更经营者应当依法结清应纳税额，妥善处理原有债权债务。国家市场监督管理总局将研究发布具体操作规程，指导各级登记机关做好变更经营者登记工作。“我想提醒大家，直接办理变更登记不是强制性的。个体工商户可以根据自己的意愿选择是直接变更还是先取消后设立。经营者的变更涉及一系列法律关系的变更。继任者应详细了解个体工商户的经营状况和负债情况，并仔细选择。”杨红灿说。个体工商户转变为企业组织形式，即“个转企”扩大经营规模，完善内部治理结构，更好地参与市场竞争，是个体工商户的有效途径。但是，个体工商户和企业的法律性质、组织形式、责任方式和名称管理存在很大差异。目前，个体工商户不能通过变更登记直接转为企业。个体工商户需要按照规定取消原个体工商户，然后申请设立企业。

本条例还规定，个体工商户变更经营者和经营者“个转企”涉及相关行政许可的，行政许可部门应当简化手续，依法为个体工商户提供便利。